11月21日，據(jù)人民銀行官網消息，近日，人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等八部門印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設樣板區(qū)、產城深度融合領先區(qū)。

具體指出，推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創(chuàng)新型城市，杭州市建設國內現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系的實踐窗口和金融服務科技創(chuàng)新發(fā)展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產業(yè)聚集地，帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉化高地和科創(chuàng)金融一體化服務基地。

《方案》鼓勵商業(yè)銀行在試驗區(qū)內設立科技金融事業(yè)部、科技支行、科創(chuàng)金融專營機構等，授權建立專營的組織架構體系、專業(yè)的經營管理團隊、專用的風險管理制度和技術手段、專門的管理信息系統(tǒng)、專項激勵考核機制和專屬客戶的信貸標準，探索差別化管理方式。鼓勵試驗區(qū)內地方法人金融機構立足自身職能定位和戰(zhàn)略發(fā)展方向，按照商業(yè)自愿原則重點支持科創(chuàng)企業(yè)。支持符合條件的商業(yè)銀行設立理財子公司等專業(yè)子公司，重點關注科技創(chuàng)新領域。

《方案》提到，依法合規(guī)開展各項金融改革創(chuàng)新，正確處理和平衡創(chuàng)新發(fā)展與風險防控的關系，堅決打擊資金脫實向虛和跨市場投機套利。運用金融科技推動監(jiān)管創(chuàng)新，強化金融消費者權益保護，維護金融穩(wěn)定。

深化金融科技開發(fā)和應用。引導金融機構運用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等技術優(yōu)化風險防控，提升風險識別、處置的準確性和及時性。支持試驗區(qū)開展高水平數(shù)字化新基建，提供跨行業(yè)、跨地區(qū)基礎資源共享。支持試驗區(qū)內金融機構與科創(chuàng)企業(yè)、征信機構、信用評級機構積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，建立符合科創(chuàng)企業(yè)特征的信用評分、內部信用評級和風險防控模型。支持國內外優(yōu)質信用評級機構以質量為導向創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)評級方法，依法依規(guī)開展科創(chuàng)企業(yè)評級，推動征信機構在風險防控、反欺詐、精準營銷等方面創(chuàng)新征信產品和服務。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，積極開展智能信貸、智能投資顧問、智能投資研發(fā)等智能化金融服務。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，積極探索區(qū)塊鏈技術在供應鏈金融、貿易金融、交易清算、征信等金融場景的安全應用，支持長三角征信鏈建設，推動長三角征信一體化發(fā)展。支持試驗區(qū)內高等院校、研究機構和金融科技企業(yè)加強合作。支持試驗區(qū)內區(qū)域性股權市場開展區(qū)塊鏈應用試點，建立區(qū)域性股權市場與中國證券登記結算有限責任公司的賬戶對接機制。

在優(yōu)化金融科技生態(tài)方面，《方案》指出，優(yōu)化金融科技戰(zhàn)略空間布局，引導試驗區(qū)內金融科技產業(yè)集聚，形成金融科技聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢。支持優(yōu)質金融科技項目入駐試驗區(qū)孵化總部基地。推動試驗區(qū)以第五代移動通信(5G)、物聯(lián)網為代表的“萬物互聯(lián)”基礎設施建設，加強5G技術在智能金融科技、智慧城市等領域的布局，推進“感知城市”物聯(lián)網系統(tǒng)建設。

《方案》的出臺，有利于進一步協(xié)同推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態(tài)，打造科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產新高地。