編|王彥強

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，加快建設金融強國，日前，國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出相關意見。

圖片來源：中華人民共和國中央人民政府官網

《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對金融工作的全面領導，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，順應經濟社會高質量發展的戰略需要、階段特征和結構特點，深化金融供給側結構性改革，強化金融政策和科技、產業、財稅等政策銜接配合，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，支持因地制宜發展新質生產力。

《指導意見》明確金融“五篇大文章”重點領域和主要著力點。

科技金融加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅持“先立后破”，統籌對綠色發展和低碳轉型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續的體系，優化中小微企業、民營企業、鄉村振興、社會民生等普惠重點領域產品服務供給。養老金融強化銀發經濟金融支持，服務多層次、多支柱養老保險體系發展。數字金融加快推進金融機構數字化轉型，健全數字金融治理體系。

《指導意見》從3方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。

一是提升金融機構服務能力和支持強度。引導各類金融機構和股權投資機構立足職能定位，為國家重大戰略和重點領域提供融資支持。健全完善組織管理體系、產品服務體系、數字驅動的金融業務運營體系以及風險管理體系。鼓勵金融機構把做好金融“五篇大文章”納入經營發展戰略，建立“一把手”負責和部門協調推進機制，持續加強資源投入和人才建設。

二是強化金融市場和基礎設施服務功能。支持債券、股權、外匯等金融市場豐富產品譜系和風險管理工具，優化基礎制度機制。培育金融機構與專業中介服務機構循環互動的金融市場生態，加強金融“五篇大文章”相關配套設施建設。支持金融機構為更多中小企業和貿易新業態提供優質貿易便利化服務，鼓勵省級跨境人民幣業務自律機制間共享優質企業名單。

三是加強政策引導和配套支撐。發揮貨幣信貸政策總量和結構雙重功能，加強財政、貨幣、監管政策合力，加強對金融機構的激勵引導。完善企業科技含量評價指標體系，全面推行“創新積分制”，加強專精特新中小企業高質量發展評價應用，深入實施科技產業金融一體化專項。穩妥有序推進金融“五篇大文章”相關改革試點。

此外，為統籌推進金融改革，需加強組織協調與風險防控雙輪驅動。一方面，堅持黨的領導，健全跨部門協作機制，完善專項工作方案及統計考核體系，強化政策宣導與信息共享，重大問題及時上報。另一方面，壓實機構風控主體責任，提升監管科技水平，建立風險早識別、早處置的硬約束機制，實現精準施策與風險防控有機統一。